发改委《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》释放了哪些重要信号？

9月24日，国家发改委、央行、中央网信办、国家税务总局、国家能源局等11部门联合发布《关于整顿虚拟货币挖矿的通知》 ” 活动（以下简称9.@ >24通知）。通知明确虚拟货币“挖矿”活动存在大量能源消耗和碳排放，对环境和后续资源利用造成一定问题，不利于我国早日实现碳达峰和碳中和。货币“挖矿”活动。

通知一出，一些巨头也开始响应。例如，阿里巴巴宣布阿里巴巴国际站将从10月8日起禁止销售虚拟货币矿机产品。

那么9.@>24号通知下发后，挖矿行为将如何表征，会有哪些犯罪风险？

“挖矿”的相关概念和特点

比特币等虚拟货币所依赖的底层技术是区块链技术，而区块链具有去中心化、分布式的内存。账本的功能主要是通过在不同节点之间形成区块并连接成链来实现的，但并不是每个区块都可以进入链上，每个节点都必须通过哈希算法进行足够的运算才能将形成的区块连接到这个区块链上，而且这个操作需要电脑设备，耗电很多。这个操作的过程本质上很像淘金，挖矿的收益就是比特币，比特币总量不变，只有2100万，制作方式也和黄金很像。

所以人们形象地把通过哈希算法进行计算的过程称为挖矿，每个节点的“操作者”称为矿工。矿工使用的工具就是所谓的“矿工”，集中管理多个矿工的物理空间就是“矿井”。

矿机需要承载大量的算力，同时需要全天候运行，比特币等虚拟货币的价格也在不断上涨。结果矿机的价格也水涨船高，经常是几万，甚至几十万。

另外，矿机的功率非常高。以比特大陆的蚂蚁S9为例，功率在1500w左右，而普通电脑的功率只有100w左右。挖矿的效率往往同时运行多台矿机关于整治虚拟货币“挖矿”活动，并且全天候运行，所以耗电量非常大，导致矿机所在的地方缺电，影响其他人的用电，也会造成碳排放。保持高位。

发改委发布的重要信息9.@>24日通知

(一）国家将整顿虚拟货币挖矿活动

虚拟货币“挖矿”活动使能源消耗和碳排放量大，虚拟货币生产和交易衍生的风险越来越突出，不利于推动我国产业结构优化，促进节能减排，实现碳达峰和碳中和目标，各地区、各部门需要采取有效措施，全面整顿虚拟货币“挖矿”活动。

(二）目前的重点是检查现有项目和整理新项目

从9.@>24号通知第三部分可以看出，现阶段整改的重点是全面摸清已投产的本地虚拟货币“挖矿”项目，建立项目列表，查看运行中的虚拟货币。 “挖矿”项目对关联企业的基础数据、规模、算力、功耗等基础数据进行一一梳理关于整治虚拟货币“挖矿”活动，每周实时动态更新。建立在建或准备建设的虚拟货币“挖矿”项目清单，对所属企业一一梳理。规模、算力、功耗、计划生产时间等基本信息。

加大节能审查、申请用电等方面的筛选力度，确保数据真实、全面。

(三）限期退出，禁止各类援助支持

通知明确，要加快有序退出“矿业”项目存量项目，落实相应措施，推动矿业项目限期退出。例如，将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，实施“淘汰型”企业电价。涨价标准为0.30元/度。

并且例如，严禁地方政府、金融机构和非银行支付机构以税收、金融等任何形式支持新的虚拟货币“挖矿”项目，并关闭挖矿活动采取多种措施，限期消灭。

(四）构建联合监管工作机制

各地区相关部门要建立联合工作机制，对虚拟货币“挖矿”和交易环节进行全链治理。数据中心企业开展组织签署信用承诺，并自主承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动。依托各级信用信息共享平台，将公司的承诺和承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监督的依据。

金融管理部门、网信部门加强对相关主体的监测、分析和穿透式监管，加强与相关监管部门的信息共享和数据交叉验证，形成全链条治理的合力。能源监管部门要加大对违规供电项目和现有电力安全隐患的查处力度，对违规参与电力市场交易的项目进行监督。

各地要建立健全举报平台，畅通全社会对虚拟货币“挖矿”项目的监管渠道。

作者赵景浩

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